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農村電商或成精準扶貧新方式 人才支撐是關鍵

2017-10-28 作者:果博東方 ??|?? 瀏覽(173)

 農村電商作為中國精準扶貧工作的一項創新舉措,逐漸獲得地方政府重視。

  21世紀經濟研究院注意到,近期全國多個省市陸續召開了電子商務精準扶貧經驗交流會,旨在總結過去通過電商進行的扶貧,并對下一步工作進行安排部署。

  對于依靠農村電商精準扶貧的方式,21世紀經濟研究院在對全國情況進行梳理后,得出如下觀點:

  第一,農村電商是一場持久戰,精準扶貧也不可能一蹴而就。這是基于中國貧困地區信息化水平、農村電商的利潤率所得出的結論。

  第二,依靠電商進行精準扶貧,交通基建應該走在前面。很多貧困地區位置偏僻,交通閉塞,即使發展農村電商,也可能存在農產品不能及時輸運出去的情況。此外,交通不便,也導致物流成本上升。

  第三,依靠電商進行精準扶貧,并不適合所有農村貧困地區,這將提醒地方政府在實際操作過程中,需要對本地農村的基本情況進行深入調研,因地施策。

  電商扶貧政策或陸續出臺

  在中國,農村電商主要以哪些方式存在?根據21世紀經濟研究院分析師的統計,中國農村電商的實施方式主要分為三類。

  第一類是政府引導型的農村電商發展模式。這一模式主要集中在農村電商不發達的部分西部地區,即依靠政府前期培育,引導當地農村電商的發展。

  第二類是農村加工業驅動的電商互動發展模式。主要集中于鄉鎮企業發達的沿海地區,這些地區的鄉鎮加工企業通過“觸網”,擴大了銷售范圍。

  第三類則是農村特色產品驅動的電商發展模式。如四川、新疆等地區,通過電商平臺擴大了農產品的銷售范圍。

  21世紀經濟研究院認為,農村電商的精準扶貧主要涉及第一類和第三類模式。即在部分農村電商不發達的西部地區,通過政府引導、前期培育等方式,擴大當地農產品的銷售范圍,增加農民收入。

  從近期廣西、重慶、四川、吉林、陜西等多個省市(自治區)召開的電子商務精準扶貧經驗交流會觀察,電子商務不僅更加深入農村,也成為精準扶貧的新方式。

  以重慶為例,2016年,重慶市農村產品網絡零售額55億元,同比增長103%;今年1-8月,重慶市農村產品網絡銷售額超過去年全年,達到58億元,同比增長83.1%。

  來自商務部的消息顯示,2017年上半年,前三批電子商務進農村綜合示范縣中的國家級貧困縣平均網絡零售額1.3億元,同比增長67.7%,是全國貧困縣平均水平的2.2倍。商務部稱,力爭到2019年,實現對具備農村電商發展基本條件的國家級貧困縣支持全覆蓋。

  而就地區觀察,重慶、廣西等地區已經明確,將在未來推出電商精準扶貧的細化方案。如重慶將出臺《重慶市深化實施電商扶貧行動方案》提出,實現貧困區縣特別是深度貧困鄉鎮農村公共服務體系、物流網點、電商帶頭人、產地集配中心、質量追溯、電商企業幫扶、網絡基礎設施“七個全覆蓋”。這個方案還提出,爭取到2018年上半年,實現全市1919個貧困村電商服務網點全覆蓋,并拿出近1億元,用于支持各區縣推進電商精準扶貧。

  21世紀經濟研究院預計,未來將有更多的地方政府,出臺基于“農村電商精準扶貧”的扶持政策。

  網絡普及將推動電商下鄉

  哪些地區適合農村電商,是開展以電商進行精準扶貧的先決條件。

  21世紀經濟研究院認為,在衡量一個地區是否適合發展農村電商時,需要注重以下幾個方面的因素:第一,本地區是否有特色農產品;第二,本地區的交通通達條件;第三,本地區常住人口的文化程度。

  其中,第一個條件決定了是否可以在本地區發展特色農產品電商。

  2016年,淘寶平臺上銷售的新疆農產品主要集中在以干果為代表的食品保健類目,以薰衣草制品為代表的美容美護類目,以棉胎、棉被為代表的家居用品類目,占比分別為58.35%、17.88%、8%。

  第二個條件決定了特色農產品的盈利水平。

  21世紀經濟研究院分析師在對紅心獼猴桃種植地——四川省蒲江縣考察后發現,由于部分鄉村交通不便,交通運輸成本和包裝成本極大地壓低了獼猴桃的銷售利潤。顯然,過低的利潤不利于以扶貧為出發點的農村電商的發展。

  第三個條件則決定當地居民是否有能力熟練掌握電商這一銷售工具。

  根據《2012年至2015年中國農村互聯網發展狀況調查報告》,近幾年來農村網民規模持續增長,截至2017年6月,我國農村網民占比為26.7%,規模為2.01億,預計2018年中國農村網民規模將達2.4億。

  同時,根據阿里研究院、西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發布的《農村網商發展研究報告2016》顯示,農村互聯網的普及率也在逐年增高。截至2017年6月,農村互聯網普及率上升至34%,但低于城鎮35.4個百分點。

  同時,從不同區域來看,地區之間發展不平衡。東部農村互聯網的普及率高達85.50%,中部為80.50%,而西部地區僅66.80%。

  21世紀經濟研究院分析師認為,西部地區農村互聯網普及率較低,與西部地區經濟發展水平相關,隨著西部地區經濟的不斷增長,農村互聯網普及率將逐步提高。在此過程中,滿足上述第一、第二個條件的地區,其地方政府可優先考慮在當地普及農村互聯網,以進一步推動農村電商的發展。

  人才支撐是關鍵

  以電商進行精準扶貧,人才缺失是關鍵問題。

  以新疆為例,根據新疆農村電子商務發展調研報告(2017),該地區電子商務應用過程中面臨的主要問題依次是:缺乏電子商務專業人才、效果不明顯、資金不足、缺乏物流設施、沒有專項規劃和產品不適合。其中,人才缺口的占比達到了75.28%。

  人才缺失這一問題不僅為新疆獨有,隨著電商規模的不斷擴大,日益壯大的電子商務規模使得人才缺乏的矛盾越來越突出。

  無論是剛剛起步,還是已有領先優勢的農村電商,在營銷、運營、設計等各個崗位,在高中低各個層次,都有不同程度的人才缺口,尤其是高端復合型人才。

  就人才而言,21世紀經濟研究院認為,近年來在中西部地區出現的農民工返鄉潮,不僅有利于電商專業人才的聚集,也將有利于推動農村電商發展。

  國家統計局發布的《2016年農民工監測調查報告》中披露,2011-2016年,外出農民工增速呈逐年回落趨勢,增速分別為3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%,外出農民工占農民工總量的比重也由2011年的62.8%逐漸下降到2016年的60.1%。

  與此同時,本地農民工增速明顯加快,88.2%的新增農民工由本地人構成。同時,本地農民工中高中及以上文化程度的占23.9%,比上年提高1.3個百分點。

  21世紀經濟研究院分析師認為,農民工就業越來越趨向于本地化,以及受教育水平的不斷提高,為農村經濟及電子商務的發展提供了一定的人才基礎,也使得電商精準扶貧有了更大的發展空間。

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